本文字数：字

阅读时间：25分钟

截至北京时间5月21日22时，外高加索地区累计新冠肺炎确诊病例例，其中治愈例，死亡例。过去7天，格鲁吉亚疫情防控形势持续向好，格政府于5月22日解除国家紧急状态，而亚美尼亚和阿塞拜疆疫情仍在蔓延，均出现一定程度上的聚集性感染事件，疫情尚未得到有效控制，亚政府重新收紧防疫措施，阿进一步放宽隔离限制措施的同时警惕疫情恶化。放宽隔离限制措施为亚阿两国疫情防控工作带来了巨大挑战。有效控制疫情蔓延仍是外高三国疫情防控的重中之重。下面小编带你一一梳理外高加索三国最近七天的新冠疫情及各国应对简况。

●疫情概览

过去7天，格鲁吉亚疫情形势持续向好，国家紧急状态即将结束。而亚美尼亚、阿塞拜疆疫情仍蔓延恶化，均出现聚集性感染病例，疫情防控工作面临巨大挑战。

格新冠疫情整体呈稳中向好态势，连续多日单日新增治愈病例数超过新增确诊病例数。截至5月21日，格境内新冠肺炎治愈率已达67.27%，死亡率仍维持在较低水平，为1.66%。与此同时，政府对于疫情高发地区的防控工作仍未放松。格疾控中心数据显示，近期格境内多例新增病例与博尔尼西行政区有关，该地区确诊病例数占全国确诊病例总数的22%。为进一步明确博尔尼西地区病毒传播情况，为当地分区解除隔离制度做准备，22日起格将随机对该辖区内的居民点进行新冠病毒抗体检测。此外，多名传染病学专家表示，新冠病毒或将继续存在一年甚至更久，今年秋季格或将迎来第二波疫情高峰，同时不排除出现第三波、第四波疫情高峰的可能。因此格政府将对解除限制措施、推进复工复产继续保持谨慎态度，首要任务仍为避免疫情大规模爆发。

过去7天，亚疫情发展呈波动上升趋势，疫情拐点尚未到来。16日，亚新冠肺炎确诊病例单日增幅达到5.9%，远高于2.2%的世界平均增速。出现小幅回落后，18日单日新增确诊病例数再创新记录增至例，新增数据曲线大幅波动令人担忧。此外，亚聚集性感染事件仍未得到有效控制。18日，亚挪威诺科敬老院曝出45人确诊，3人病危。20日，医用口罩生产商“塔武什”公司车间发生聚集性感染，已致7人确诊，人被隔离，两个相邻车间被关停。亚副总理兼防疫总指挥阿维尼扬解释称，自5月初起亚新冠肺炎确诊病例激增，一方面是受此前放宽防疫限制的影响，另一方面则与卫生部门核酸检测能力大幅提高有关。死亡率方面，亚新冠肺炎死亡率稳定在1.25%左右，在欧洲理事会47个成员国中排名第35位。

5月15日至21日，阿境内新冠肺炎单日新增确诊病例数连续7日破百，5月16日新增确诊病例例，再创单日增长新高。近日，阿境内叶夫拉赫地区新冠疫情大爆发，确诊患者人数急剧增加，超半数患者位于叶夫拉赫的“吉普赛区”，目前该区域约0名当地居民在接受隔离观察。为遏制疫情进一步扩散，阿医疗机构管理协会已对该区域开展大规模新冠病毒检测。截至5月21日，阿累计确诊例，其中治愈例，死亡44例，死亡率约1.2％，治愈率约62%。目前来看，阿疫情仍持续蔓延，确诊患者人数仍不断攀升，但疫情总体上处于可控状态。阿医疗机构管理协会理事会主席拜拉穆雷5月15日在内阁的情况介绍会上表示，新冠病毒在监狱内进一步传播，目前共有46名服刑人员确诊新冠肺炎；阿紧急情况部中也有15名工作人员感染新冠病毒，其中11人已康复并返回工作岗位。此外，阿武装部队中也出现新冠病毒感染病例，现均已治愈，军事部门已采取严格的防疫举措，有效控制疫情在部队中扩散蔓延。拜拉穆雷还表示，自5月15日起阿境内将减少新冠病毒检测人次，仅确诊新冠肺炎且已接受住院治疗的患者及其接触者、医务人员和入境人员接受检测。目前，该国日均检测达-人次，共计进行了约24.56万人次新冠病毒检测，确诊率近1.3％。

●防疫举措

过去7天，格鲁吉亚疫情形势持续好转，格政府继续施行宽松的防疫措施，促进疫情常态化防控与经济复工复产同步开展，亚美尼亚与阿塞拜疆则受疫情形势加剧的影响实行更为谨慎的防疫制度。

鉴于国内疫情形势不断好转，格鲁吉亚政府继续放宽限制措施，并开始为紧急状态结束后的常态化疫情防控工作做准备。5月15日，格总理加哈里亚宣布，对国内疫情形势进行全面评估后，格政府决定不向议会及总统提交再次延长国家紧急状态的申请，这也意味着格紧急状态将于5月22日结束。但他同时强调，紧急状态结束后，除宵禁令外，其他部分限制措施仍将保留。为此，格议会六名议员及卫生健康委员会主任于19日向议会主席团提交《公共卫生法》修正案，希望在该法中引入“隔离措施”一词，以在紧急状态结束后赋予政府继续实施限制措施、宣布疫情高发地区进入隔离状态的权力。

自5月18日起，格政府解除一系列限制措施：结束马尔内乌利地区、博尔尼西辖区内8个村镇的全面隔离状态；关闭伊梅列季亚州境内一处隔离点；内务部公共服务中心及公证机构将重新对外开放，逐步恢复各类业务办理服务。此外，公共交通恢复问题也被提上日程，格疾控中心已着手制定疫情防控期间公交、地铁运行规范，并将于近期向社会公布。格卫生部则建议公民在紧急状态结束后继续远程办公，减少传播风险。

格境内部分行业已按照政府的具体防疫建议恢复经营。自5月18日起，格境内美容机构恢复营业，要求到店顾客提前预约，避免大量人群聚集；营业过程中保持社交距离，每5平方米内仅允许一名服务人员接待一名顾客；每日营业前对工作空间及设备消毒，并对员工及顾客进行体温检测；商家必须提供洗手液、一次性口罩、护目镜等防护消毒用品。此外，格境内大型购物中心、餐饮机构也开始逐步为复工做准备，格卫生部已基本就卫生要求及规范与相关机构负责人达成一致，初步计划在各大购物中心限制顾客人数、安装红外热成像测温仪、改善通风系统、定时对电梯进行消毒，并要求餐饮机构安装临时防护隔断、提供电子菜单、限制每桌用餐人数等。

自4月初起，亚美尼亚政府逐步放宽交通及人员流动限制，疫情蔓延风险指数从紧急状态实行初期的最低值（小于1）不断回升增至1.48左右（风险指数低于1时，新冠疫情蔓延趋势得到有效控制）。为遏制疫情蔓延势头、维护社会稳定，亚当局再度收紧防疫措施，推行更加严格的经济社会安全规章，对全体公民、企业及政府机关做出多方面强制性防疫要求。

亚防疫指挥部5月15日发布公共交通使用最新规定，对乘客做出如下要求：自18日起搭乘总长度在9米以下的常规地面交通工具时，不得站立于过道，总长度在9米以上时，须保持1米以上间距；搭乘出租车时，不得坐于驾驶员旁侧；乘车须佩戴口罩及手套；须自备零钱等。对公共交通运营方做出如下要求：常规地面交通不得额外增设座位，车辆载客数不得超过额定座位数；地铁每节车厢旅客人数不得超过70人；禁止搭载未佩戴口罩和手套等个人防护用具的乘客；出租车、铁路候车室及车厢均需配备酒精消毒液或一次性酒精湿巾；候车室须安排相关人员引导旅客上车，禁止旅客聚集候车；每日须对车辆进行至少两次全面消毒，其中一次消毒须在运营前进行；每条线路结束后，须对车厢进行通风，并对门把手、栏杆及座椅进行消毒；每日须对站点的相关仪器设备进行至少三次消毒；每日运营结束后，须安排专门人员对车厢、站点及公共区域进行消毒等。

对于餐饮、酒店等公共服务行业，亚防疫指挥部规定，仅允许配备旅客登记系统的酒店和宾馆恢复营业；不符合防疫标准的餐饮企业及商家不得恢复营业；餐厅等公共场所入口处须设置体温监测点，一旦发现发热、咳嗽等明显症状者须立即联系卫生部门。同时，亚首都埃里温政府开展大规模消毒工作，并采购了16万只口罩、数千升酒精消毒液等防疫物资以备抗疫。在安全规章执行层面，亚当局加大防疫违规查处力度。紧急状态期间，违反人员流动限制及隔离制度者将处罚款1万德拉姆（约合人民币元）；自25日起户外公共场所未戴口罩者将处罚款1万德拉姆（约合人民币元）；未督促民众戴口罩进入室内公共场所或违反其他金融领域防疫要求的商业实体及相关单位将处罚款10万-30万德拉姆（约合人民币0-元）。

面对严峻的疫情形势，亚政府决定继续延迟宪法修正案全民公投。亚总理帕希尼扬强调，任何政治利益均不能凌驾于人民的生命安全之上。但亚当局也正与宪法法院商议提前解决部分已经由议会审批通过的问题，以尽快推动宪法修订进程。5月21日，亚政府会议批准通过《全民公投法》修正案和增补案。根据最新补充修订内容，如果按照本法规定开展全民公投后国家宣布进入紧急状态或战争状态，则原定的相关公投行动及规定期限暂停法律效力。中央选举委员会应在宣布进入紧急状态或战争状态后12小时内发布暂停公投的相关声明。公投应在紧急状态或战争状态结束后50-65天内重新举行。在取消紧急状态或战争状态后三日内，亚总统应通过有关确定公投程序启动日及投票日的法令，其中，投票日应定为星期日。在必要情况下，中央选举委员会有权调整和重新确定公投的相关时限。据亚政府初步预计，此次宪法修正公投将于明年6月举行，但具体时间待定。

自5月18日起，阿塞拜疆疫情防控工作进入第三阶段，进一步放宽隔离限制措施。阿内务部于5月18日撤除巴库、苏姆盖特和阿布歇隆三个地区所有的特别警察哨所，但警方仍将继续巡逻，监督民众佩戴口罩及遵守社交距离规定。同日，首都巴库市政府开放市内公园供市民参观，市园林绿化局对公园及游乐场所进行了全面消毒，并免费分发防护口罩。此外，巴库市政府决议年夏将向民众开放海滩。为遵守防疫规定，避免疫情继续恶化，当局正考虑开发海滩预约系统以限制人流量。阿文化部于5月20日取消了有关国家历史文化遗址和自然保护区的访问禁令。另外，阿国家旅游局为推动国内旅游业恢复发展，决议5月19日至6月2日期间阿境内部分旅游景点免费开放。

鉴于目前阿境内疫情仍在蔓延，占贾、叶夫拉赫等地区新冠病毒感染者人数不断增加，阿当局对放宽隔离限制措施仍较为谨慎。拜拉穆雷5月15日在新闻发布会上表示，防疫制度或将持续至今年年底，节假日期间还可能会采取一些新的限制举措。他还指出，近日阿疫情的恶化与公民违反防疫规定有关。为此，阿医疗机构管理协会敦促疫情期间65岁以上老人外出必须严格遵守社交距离和个人防护的要求，呼吁公民提高社会责任意识，严格遵守防疫规定。

社会保障方面，阿内阁新闻处处长马梅多夫在防控指挥部的新闻发布会上指出，目前抗击新冠病毒基金会已收到超1.13亿马纳特（约合人民币4.72亿元）的捐赠款项，其中有名法人及名自然人向基金会捐款。对社会工作者的社会补助方面，阿劳动和社会保障部19日表示年4月至6月在疫情期间工作的社会工作者可获得一倍薪资的津贴。因此，阿国家社会保障基金地区社会服务部门的名工作人员，以孤儿院、收容所、社会康复中心等社会服务机构中的名员工将获得该项津贴。

文化教育领域中，格政府继续保持较为谨慎的态度，所有教学活动将继续以线上方式进行。同时，格年高考或将推迟至8月，具体考试安排将于6月另行通知。格教育部还将于近期举行线上校长会议，针对恢复境内高校实践类课程及实验课程展开讨论，并将着力推进远程职业教育以帮助学生实现就业。为配合当地政府防疫工作，亚境内埃里温市辖幼儿园宣布自5月20日起恢复正常工作，但招生工作仍将无限期延迟。幼儿园开学后，家长一律禁止入园；园内出入口处设立体温监测点，幼教应在学生入园、离园时为其测量体温，如若发现体温异常者，应及时告知家长并劝其送诊就医；每班人数限制在8-10人以内；园内每天须至少进行两次消毒；违反紧急状态安全规章的幼教职工一律开除。阿教育部下属的公共委员会提议-学年第二学期将自9月1日开始恢复上课，为学生提供额外的13个教学日（原学年安排从9月15日至6月15日），以弥补疫情期间错过的教学课程。据悉，阿防疫指挥部此前决定自3月3日至5月31日关闭该国所有教育机构。此外，阿教育部于5月18日宣布年6月份将举行奥林匹克竞赛的总决赛，比赛过程中，教育部将严格遵守防疫规定，防止新冠病毒进一步扩散。另外，阿国家历史博物馆周年纪念日活动也采取线上形式，开展线上展览和出版系列书籍。

●医疗领域

过去7天，外高三国均加大医疗领域投入，致力于提高新冠病毒检测率和防疫物资供应能力。目前，外高三国暂未发生医疗资源短缺的情况。

截至5月19日，格鲁吉亚已进行约4.07万人次新冠病毒核酸检测，日检测量增至0人次，可进行核酸检测的实验室增至14个。为抗击新冠病毒，亚美尼亚政府已购入约10万盒核酸检测试剂。阿塞拜疆当局也表示境内现有医疗物资充足，能及时检测和收治患者。该国日均检测达-人次，共计进行了约24.56万人次新冠病毒检测。

为实现医疗资源合理配置和有效利用，外高三国采取了不同的措施缓解医疗压力。格疾控中心副主任伊姆纳泽称，新冠疫情和流感或将在秋冬季节同时爆发，建议公民提前接种流感疫苗以减小地方医疗系统压力。5月16日，亚总理帕希尼扬在新闻发布会上提出了“个亚美尼亚新现象”。亚当局表示将继续采购相关医疗设备及个人防护设备，预计还将购入70台人工心肺机（现有台）和其他急救设备。目前亚口罩及酒精生产供应充足，满足国内需求及对外出口。亚政府、私营企业及社会各界人士共同合作，为孤寡老人和多子家庭等弱势群体免费提供了约5万余份售价约为1.3万德拉姆（约合人民币元）的“爱心包”，其中包括食品和医疗防护用品。对于疫情期间接受政府订单的医疗组织，政府将在7月底前提前支付订单款项，以缓解其财务压力。亚“苏尔布·格列高利·柳萨沃利奇”医疗中心拟成立特别呼叫中心，权威医学专家将借此向各地一线医护工作者提供新冠病毒诊疗意见、分享抗疫经验。为解决床位紧张难题，亚首都埃里温杰米尔强体育文化综合中心即将建立“医院”。同时，亚卫生部调整无症状患者治疗方案，医院及集中隔离点将于不久后不再接收轻症及无症状确诊患者，此类患者仅进行居家隔离，以减轻病床及其他医疗资源压力。但也有议员担心此举或将引发新一轮疫情高峰。值得注意的是，亚部分实验室未经批示私下开展新冠病毒付费核酸检测和快速检测。亚卫生部表示此类实验室出具的检测结果和治疗方案可能出现偏差，为政府防疫工作有序推进增添了不确定性，并呼吁民众只在经由卫生部批准的实验室进行相关检测。此外，持有检测许可证的实验室也不得在不具备防疫条件或不符合生物安全等情况下进行检测工作，且不得随意发布受检者的个人数据。阿目前共有0余名医护人员参与抗疫，医院运作后医护人员人数将增至名。对医护人员的社会补助方面，阿国家强制性健康保险局5月19日表示已向全国家医疗机构中的2.38万医护人员发放了三至五倍薪资不等的津贴。据悉，阿内阁此前发布了一项决议，旨在提高抗疫医务人员的社会保障水平。根据该决议，执行医疗防疫措施的工作人员每月将获得三倍工资；救护车随行人员和从事生物材料研究的实验室工作者将获得四倍工资；为住院患者提供医疗服务的医护人员将获得五倍工资。该决议的有效期为3月至6月。

●经济领域

整体而言，新冠疫情对外高三国经济发展均造成较大冲击，恢复经济、保障民生势在必行。过去7天，三国均继续放宽限制、有序推进复工复产进程，并出台相关政策帮助各行各业渡过难关。

根据格鲁吉亚国家统计局提供的数据，新冠疫情对格经济造成沉重打击，今年1至4月格对外贸易额约为35亿美元，与去年同期相比降幅明显，其中出口额同比下降11.9%，进口额同比下降11.8%。此外，为稳定拉里汇率，过去三个月格央行已在外汇市场抛售1.6亿美元。尽管政府已出台多项优惠政策及反危机计划向各行各业提供援助，但据经济专家预测，短期内格经济难以恢复至疫情前的水平。

近日，格政府逐步落实、明确并补充此前推出的各项帮扶政策。经济领域，格上周出台的农业专项帮扶计划自5月20日起正式实施。格政府特别强调，未来将对农业生产方式进行改革，帮助其完成替代进口产品、保障国内食品供应充足的新任务，改变当前格食品严重依赖进口的局面，并将继续推进“格鲁吉亚制造”计划的实施，大力扶持工农业发展，着力拓宽产品出口渠道。民生领域，格政府宣布此前反危机计划框架下的各项社会救助资金将自5月底开始发放，并扩大失业救助计划的受益范围，将在6个月内向在产假期间失业的人员每月发放拉里（约合人民币.8元）补助。另外，格政府还将再次延长失业公民还款期限至9月，并允许疫情期间收入减少的公民向银行申请延期还款。据悉，目前已有2万名雇主向格财政部提交近7.8万名失业员工的信息，但根据该部门掌握的情况，实际失业人数远超现有数据。为此，财政部敦促企业于每月15日及时、诚信上报失业人员信息，履行应尽义务。格议会金融与预算委员会则正式开始审议关于建设养老金指数化调整机制的法律草案。根据该机制，格将每年根据通货膨胀及经济增长情况相应上调养老金。

此外，格政府持续推动旅游业重启，正积极与包括奥地利、希腊、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛在内的多个国家进行协商沟通，希望尽快恢复航班往来，建立旅游“安全走廊”。5月19日，格总理宣布将在近期向近70名驻外大使提供关于格开放国境、重新接待外国旅客的方案细则，以对外宣传格作为旅游安全目的地的新形象，助力旅游业重启。他同时表示，驻外大使还需加强格最佳经商国的形象建设工作，不断吸引外资以重振经济，进一步稳固格在全球投资中的地位。

亚美尼亚总理帕希尼扬指出，尽管亚暂未完全控制住疫情蔓延趋势，但当局已基本完成了限制性防疫阶段，自5月4日起步入防疫分散性战略阶段，即在进一步加强防疫工作、切断病毒传播途径的同时，放宽经济各领域限制，为走出经济停摆困境和促进经济社会恢复发展注入活力。5月18日起亚当局几乎全面取消了经济领域限制，重新恢复公共交通，开放大型购物中心和百货商场，允许符合防疫要求的公共餐饮行业恢复正常运营，仅保留教育、文化、娱乐和社会活动等领域的限制。同时，国家机关及政府部门也已采取现场办公与远程办公相结合的方式有序复工。

5月15日，亚召开政府会议讨论反危机行动部署，旨在消除疫情对经济社会的影响。亚政府拟出台一系列优惠政策扶持小微企业，亚投资援助中心将为地方新创办企业提供融资贷款援助，解决其融资难、融资贵的问题，激发民营经济创造活力。亚还进一步加大农业领域的投入，各部门精准施策主动作为，以确保春耕生产资料供应充足。一方面，亚中央银行专家提出借鉴国外经验设立农业投资基金，加快推进农业贷款进程，着力稳政策、保产量、促出口。据悉，年3月亚央行发放农业贷款总额同比增长20.3%，4月发放农业贷款较今年年初增长4.6%；另一方面，政府及私营企业通力合作大力发展现代农业，合作创办农业科技园，以强科技、强主体实现提品质、提效率。截止5月15日，格加尔库尼克州春播面积达公顷，其中，大麦种植占地公顷、土豆0公顷、饲料作物公顷。据该州农业与环保部负责人称，五月中旬该地区阳光充足，春播工作进展顺利，谷物播种逐渐向高地转移，预计春播工资将持续至五月底。

此外，为弥补疫情期间公民储蓄亏损，5月19日，亚国民议会在金融信贷与预算委员会常设会议上讨论了《银行个人存款赔偿保障法》修订案。“繁荣亚美尼亚党”代表梅尔库米扬提出，当银行受疫情影响无力偿还公民个人债务时，若存款人银行存款仅为本币，则最高赔偿金为1万德拉姆（约合人民币24万元）；若存款人银行存款为外币，则最高赔偿金万德拉姆（约合人民币10.5万元）；若存户同时拥有本币及外币的银行存款且单笔存款不超过万德拉姆时，其本外币赔偿额度合计按万德拉姆计算，若单笔存款超过万德拉姆，则最高赔偿金为1万德拉姆。

受新冠疫情影响，阿塞拜疆年1月至4月零售贸易总额与年同期相比下降了1.9％，非食品类商品销售受较大冲击，销售总额下降了6.5％，其中服装类下降了20%，家居电器类下降了近18%。相反，食品、饮料和烟草等销售额增长了2.6％。此外，疫情对阿零售业的冲击并没有随隔离制度的放宽而有所缓解。与3月份相比，阿4月份的零售贸易额下降了33.1％，其中非食品类商品销售额下降了38.6％。另外，阿房地产市场停滞不前，房价上涨，经济学专家建议业主在疫情期间可推迟公寓房屋出售。

另外，新冠疫情也对阿旅游业造成了较大冲击。据阿国家统计委员会数据显示，年1月至4月阿境内共接待了约50万名外国游客，与年同期相比减少36.5％。4月访阿外国游客人数与3月相比下降了4.7％，与年同期相比下降了12.15％。

为减轻疫情对阿旅游业的冲击，推动旅游业恢复发展，阿旅行社协会5月18日召开线上会议，为疫情过后阿国内旅游业恢复经营做准备。与会人员就疫情过后酒店活动，新的服务价格政策，酒店设施的卫生规定，客人接待及住宿等问题交换了意见。旅行社协会理事会会长哈吉耶夫指出，疫情结束后餐饮业应该与旅游业紧密合作，为旅客提供高质量服务。他还鼓励旅行社和酒店开展优惠和促销活动，以吸引更多的国内外旅客，推动旅游业恢复发展。另外，酒店恢复营业后，应严格遵守防疫规定：对入住宾客进行体温测量；确保客人与工作人员之间保持社交距离；取消自助餐形式；客人退房后应彻底消毒清洁，48小时后方可安置新客人等相关规定。

阿微融资协会(AMFA)下设的信用认证机构积极与国内外金融机构、信用合作社等密切合作，为微融资项目提供帮助，并吸引外国投资者。该机构目前已对个人贷款中25%的不良贷款进行重组，为应对新冠疫情对阿经济的冲击，该机构也向中小型农业企业等提供了短期贷款。

●外交动态

撤侨方面，外高三国仍与他国积极协商合作，有序组织撤侨工作。截至目前格鲁吉亚外交部已协助1.2万名格公民回国，并向2.1万名海外侨胞提供援助。阿塞拜疆当局也密切

转载请注明:http://www.linxinruguo.com/bkzy/19145.html