前言

当前，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进，世界格局正在发生深刻变化。全球经济陷入低迷，国际贸易和投资萎缩，人员、货物流动受阻，单边主义、保护主义上升，逆全球化趋势加剧，不稳定不确定因素增多，中国对外投资合作发展风险挑战前所未有。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，商务部鼓励有条件、有国际竞争力的企业创新对外投资方式，实现高质量发展。年，中国对外全行业直接投资.4亿美元，对外承包工程完成营业额.4亿美元，情况好于预期。中国企业克服困难，砥砺前行，走出去取得显著经济效益和社会效益，与东道国实现互利共赢、共同发展，为高质量共建“一带一路”作出积极贡献。

为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境，有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险，商务部国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》），并选择15个国别和地区编写了《对外投资合作重点国别（地区）新冠肺炎疫情应对指南》。《指南》涵盖个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国（地区）年全年和年上半年的宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。

希望版《指南》对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把《指南》越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。

我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展与安全，创新《指南》编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供信息服务，助力企业走出去行稳致远作。

对外投资合作国别（地区）指南

编制办公室

年12月

参赞的话

格鲁吉亚位于南高加索中西部。北接俄罗斯，东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻，西南与土耳其接壤，西邻黑海。格鲁吉亚四季分明，气候宜人，盛产葡萄酒和矿泉水，被认为是葡萄酒的发源地，是良好的旅游度假胜地。距首都第比利斯约60公里的著名旅游城市哥里，是原苏联领导人斯大林的故乡。

格鲁吉亚自年独立之后，经历了10年动荡和经济衰退。年以后政局趋于稳定，经济取得较快增长。年“格俄战争”爆发，受战争的影响，格鲁吉亚经济严重下滑。年格鲁吉亚举行议会选举，“格鲁吉亚梦想”联盟取代统一民族运动党上台执政，实现首次政权和平更迭。年10月，格鲁吉亚举行总统选举，“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党支持的独立候选人祖拉比什维利获胜，履任格第五任总统。新宪法已于

年12月16日祖拉比什维利就任总统之日起正式生效，标志着格鲁吉亚政体从总统议会制转型为议会制。

格鲁吉亚经过多年改革，法律和营商环境相对较好。根据世界银行《年营商环境报告》，格鲁吉亚营商环境世界排名第7位。格与中国、欧盟、土耳其及独联体等国家和地区签署了自由贸易协定。

年是中格建交27周年。建交以来两国贸易额不断增长，从年的万美元增至年的14.8亿美元（据中国海关统计），中国已成为格鲁吉亚第三大贸易伙伴和主要投资来源国。近年来，中格两国务实经贸合作不断取得新进展。年，格鲁吉亚申请成为中国倡导成立的亚洲基础设施投资银行创始成员国，并且是第一个在本国议会通过亚投行章程的国家。年1月1日，中格自贸协定正式生效实施。格鲁吉亚是目前欧亚地区唯一与欧盟和中国均签署并实施自贸协定的国家，对推动两国投资和贸易合作发挥了重要的作用。格鲁吉亚中资企业涉及能源与资源开发、农业、基础设施、通讯、旅游、餐饮和金融等领域。投资企业主要有国网国际东部电力公司、新疆华凌集团等，工程承包企业主要包括中电建中水电十六局、中铁建二十三局和中国路桥、中铁隧道等，各项目总体运行状况良好。

年7月以来，格政府提出“自由、更快的发展及繁荣”的发展计划，强调发展中小企业、打造更公平的社会、精简政府等。年，以加哈里亚为总理的政府提出《-年行动计划》，政府将致力于安全与人权、经济发展、教育和人力资本发展以及国家治理等方面。展望未来，中格双方在农业、贸易、能源和资源开发、制造业、旅游、交通运输、基础设施建设等方面合作前景良好。

格鲁吉亚政府公开招标项目通常采用“最低价中标”的原则，在此特别提醒有意前往格鲁吉亚投资合作的中资企业：一要做好前期市场调研，以法律为依据，以合同为准绳，认真核算企业利润和效益，不轻易听信许诺，避免“桌下交易”。二要在经营过程中处理好与政府及各党派关系，切勿卷入格鲁吉亚党派及政府派系斗争。三要遵守当地风俗习惯、法律法规，处理好与当地居民关系。四要保护当地环境，工程设计和施工应遵循格环保理念和法规，尽量避免可能产生的环境问题。五要自觉维护国家和企业的形象，不做有损国格人格之事。

欢迎中国企业和人员到格鲁吉亚投资兴业、考察及旅游，中国驻格鲁吉亚大使馆经济商务处愿提供力所能及的协助。

重点/特色产业

年格鲁吉亚农林业产值11.04亿美元，占GDP比重为7.2%。主要农产品包括：葡萄酒、核桃和水果等。格鲁吉亚国家统计局发布数据显示，格鲁吉亚年共向53个国家（地区）出口葡萄酒万瓶，同比增长9%。其中，向中国出口万瓶，同比增长2%。

年格鲁吉亚建筑业产值13.22亿美元，占GDP比重为8.6%。

格鲁吉亚旅游资源丰富，良好的自然环境吸引着大批欧洲和周边国家的游客。主要旅游城市除首都第比利斯外，还有斯大林故乡哥里市、文明古都姆茨赫塔、皇家小镇锡格纳提、黑海明珠巴统、格俄边城卡兹别基和滑雪胜地古达乌里等。格鲁吉亚国家统计局数据显示，年格鲁吉亚旅游业收入为32.69亿美元。年格鲁吉亚入境访客万名，同比上升了8.4%；其中游客万名，同比上升了7.7%。其中，31-50岁年龄段的游客占比36.7%，游客到访最多的地区是首都第比利斯（24.1%）伊梅列季州（17.4%）和阿扎尔自治共和国（13.8%)，访客主要来源国分别是阿塞拜疆、俄罗斯、亚美尼亚、土耳其、乌克兰等。为进一步推动格鲁吉亚旅游业发展，年2月格鲁吉亚成立旅游顾问委员会，该委员会与经济与可持续发展部及国家旅游局密切合作，成员主要来自国家旅游局、旅游者协会、导游协会及私营企业协会等。根据世界经济论坛发布的年《旅游业竞争力指数报告》，格鲁吉亚在个经济体中排名第68位。

格鲁吉亚对金融保险业政策宽松，近年大量资本投向当地银行，发展迅猛。据格鲁吉亚国家银行数据，截至年12月31日，格鲁吉亚境内有15家商业银行，其中包括14家外国控股银行。总资产达到亿拉里，同比增长18.9%，相当于格鲁吉亚全年GDP的94.4%（年格GDP为亿拉里）。资料显示，大量外资投向格鲁吉亚银行业，一是因为贷款利率高，二是因为格允许资本自由进出。

（1）TBCBank，第比利斯银行集团，格鲁吉亚最大商业银行。

（2）BankofGeorgia，格鲁吉亚银行，格鲁吉亚第二大的业银行。

（3）LibertyBank，自由银行，格鲁吉亚主要商业银行之一。

（4）MagtiCom，格鲁吉亚最大的移动通讯营运商。

（5）CaucasusOnline，高加索在线公司，格鲁吉亚主要网络接入供应商。

（6）Geocell，格鲁吉亚第二大移动通讯运营商。

（7）GeorgianOilandGasCorporation，格鲁吉亚石油天然气集团，格鲁吉亚国有企业。

（8）GeorgianRailway，格鲁吉亚铁路公司，格鲁吉亚唯一的国有铁路公司。

（9）JSCElectricitySystemCommercialOperator，电力系统商业运营商，格鲁吉亚最大的输配电公司。

（10）Telasi，格鲁吉亚第二大输配电公司，主要负责首都第比利斯的输配电。

（11）RustaviSteel，鲁斯塔维钢铁公司，格鲁吉亚最大的钢铁公司。

（12）GeorgianIndustrialGroup，格鲁吉亚工业集团，格鲁吉亚能源、物流和重工业领域的主要公司。

（13）HualingGroup，中国华凌集团，中国在格最大投资企业，拥有第比利斯国际经济特区、库塔伊西自由工业园区等大型项目。

（14）SocarGeorgiaPetroleum，阿塞拜疆国家石油公司格鲁吉亚公司，格鲁吉亚油气的主要供应商。

（15）TbilisiAircraftManufacturing，第比利斯飞机制造公司，前苏联时期遗留的唯一飞机制造公司，是苏-25飞机的主要生产商，当前主要是维修苏-25飞机，生产小型个人飞机，部分军事装备如装甲救护车等。

（16）BPGeorgia，英国石油公司格鲁吉亚分公司，主要在格勘探油气资源及运营高加索油气管道。

发展规划

格鲁吉亚政府于年2月下旬出台了“格鲁吉亚”经济社会发展规划，未来几年格鲁吉亚将努力恢复经济发展，创造更多就业机会，保障经济包容与可持续发展。未来几年，格鲁吉亚坚持加入欧洲一体化进程，将大力贯彻联系国协定及全面深入的自由贸易协定，力求达到惠及全体公民的包容性、全面性经济增长。为实现经济长期、可持续及包容性发展，政府致力于以下工作：一要保持经济宏观稳定增长，建立高效行政体系，这是改革的前提；二要提高民营行业竞争力，具体包括改善投资和营商环境、支持创新和科技发展、扩大出口、发展基础设施、充分发挥格转运潜力；三要加强人力资源建设和社会稳定，包括培养满足市场需求的高素质人才、维持社会稳定、创造高质的医疗保障体系；四要加强资本运作，提高金融中介能力。

格鲁吉亚政府年在《关于建立强大、民主和统一的格鲁吉亚的政府计划》指出，为保证自由贸易和竞争市场，政府将制定有效的执行机制，进一步消除制约公司发展的人为障碍。政府将修改投资法，以提升投资者信心。进一步加强公共部门和私人部门的合作，以及通过与国际合作方的密切合作，发展有效的PPP机制。为改善投资环境，格鲁吉亚将与欧洲复兴开发银行（EBRD）合作，设立投资者理事会，成员由政府、业界和国际组织代表组成。根据规划，交通和物流、基础设施、能源部门、环保和自然资源合理管理将是优先考虑的领域。政府将通过加快发展交通基础设施、多式联运和物流中心，来改善现有交通系统。格鲁吉亚将继续积极参与多个地区计划和项目，包括欧洲-高加索-亚洲运输走廊组织（TransportCorridorEurope-Caucasus-Asia，简称TRACECA)项目，特别是巴库-第比利斯-卡尔斯铁路项目（Baku-Tbilisi-Karsirailwayproject），大幅缩短亚欧货运里程。阿纳克利亚深水港是重点建设项目。其他重点开发的基础设施领域包括：按照欧洲标准建立废弃物材料堆放和整理系统，在全国所有地区提供24小时饮用水；在城镇和乡村建造和维修水供应系统和污水处理系统，达到欧洲标准。

格鲁吉亚前总理克维里卡什维利执政后，提出“四项改革计划”，分别是改革格鲁吉亚企业所得税，采用爱沙尼亚模式，在企业利润分配前不征收所得税；政府治理改革，增加透明度，强化执行力度；加快基础设施建设；改革高等教育，采用德国模式由国家资助最需要的专业。

年，格鲁吉亚以巴赫塔泽为政府总理的内阁提出四点首要任务：（1）贯彻并实现格鲁吉亚人民的历史选择——格欧完全一体化；（2）在所有必要的领域推行创新和重大改革；（3）提出小政府概念，提高政府机关效率；（4）重点发展教育、创新和青年事业。

年，以加哈里亚为总理的政府提出《-年行动计划》，政府将致力于以下关键方向：（1）安全与人权；（2）经济发展；（3）教育和人力资本发展；（4）国家治理。

格鲁吉亚国内市场有多大

销售总额

截至年的统计，格鲁吉亚社会消费品零售总额为47.7亿拉里（约合20.2亿美元）。

生活支出

根据格鲁吉亚国家银行数据，年格鲁吉亚总储蓄率为17.9%。

根据格鲁吉亚国家统计局数据，年12月，格鲁吉亚一个正常工作的男性居民月最低生活标准为.8拉里（约合69美元），消费者最低生活标准平均为.5拉里（约合61美元），家庭最低生活标准平均为.8拉里（约合美元），四口之家最低生活标准为.1拉里（约合美元）。

据格鲁吉亚国家统计局数据，年一个普通家庭月支出为拉里（约合美元）。

注：年5月22日市场采集，汇率为当前价（1美元=3.拉里）

资料来源：中国驻格鲁吉亚大使馆经济商务处

格鲁吉亚的基础设施状况

近年来，在国际社会帮助下，格鲁吉亚政府为改善投资环境，加大了对基础设施的投入，特别是在公路、港口、空运和通信等方面，基础设施条件得到明显改善。建筑业已成为格鲁吉亚经济支柱产业，年产值占GDP的8.6%。

公路

格鲁吉亚目前还没有封闭式高速公路。格国际公路主要通往土耳其、阿塞拜疆、亚美尼亚和俄罗斯。格鲁吉亚公路状况普遍一般。近年来，格鲁吉亚政府在国际社会帮助下，加大了对道路修建和维护的投入，特别是国际公路，年以后明显得到改善，运力得到提高。据格鲁吉亚公路局统计，年格鲁吉亚国际公路公里，国家公路公里。

铁路

根据格鲁吉亚铁路公司统计，格鲁吉亚拥有铁路总长公里，90%为电气化路段。目前实际使用的主要铁路长.66公里，铁路桥座，隧道32个。格铁路线直通西部波季和巴统两个港口，并与邻国俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆和土耳其相通。

土耳其、阿塞拜疆及格鲁吉亚三国联合修建的巴库-第比利斯-卡尔斯铁路项目已完工，并于年10月31日正式开通。该段项目由阿塞拜疆融资7.5亿美元，格鲁吉亚段铁路年运力可达1万吨，高峰期年运力万吨，初始阶段可运送万人次旅客及万吨货物。

格鲁吉亚铁路公司为国有公司。目前，格鲁吉亚铁路集装箱货物运输基本费率：10-20尺柜为每公里0.38美元，30-40尺柜为每公里0.71美元；散货铁路运输费率每吨每公里从0.至0.08美元不等，车皮装载货越少收费越高；阿塞拜疆原油过境运输至巴统石油码头每吨5美元（含空槽车返程），其他油制品每吨7美元（支付价格时还需加18%增值税）。

年格鲁吉亚铁路公司收入5.75亿拉里（约合2.4亿美元）。年格鲁吉亚铁路货运量万吨，同比下降15.6%，年铁路货运量万吨，同比下降15.6%。

空运

根据格鲁吉亚民航局数据，格鲁吉亚目前有国际机场3个，分别是第比利斯机场、巴统机场和库塔伊西机场。其中，第比利斯机场跑道米，巴统机场跑道米。年，这两座机场先后投入使用，由土耳其TAV公司投资重建，并取得20年特许租赁经营管理权。在滑雪胜地MESTIA和西北部AMBROLAURI兴建了两个小型机场，并对第二大城市库塔伊西机场进行改造和扩建。

目前，有36家格鲁吉亚国内航空公司和外国航空公司在格鲁吉亚经营航空业务。第比利斯航线主要通往：巴库、伊斯坦布尔、基辅、明斯克、阿拉木图、迪拜、维也纳、巴黎、慕尼黑、阿姆斯特丹和伦敦等。巴统机场已开通至伊斯坦布尔及欧洲重要城市的国际航线。

截至年6月的统计，匈牙利维兹航空在格鲁吉亚民航市场保持第一位（14%），随后是格鲁吉亚航空（11%）、土耳其航空（10%）、俄罗斯乌拉尔航空（7%）和俄罗斯胜利航空（7%）等。

从中国前往格鲁吉亚可经过伊斯坦布尔、维也纳、巴库（即从乌鲁木齐出入境）、基辅等地中转。年6月，南航新疆分公司开通乌鲁木齐—第比利斯的直航航线。年9月该航线优化为第比利斯—乌鲁木齐—兰州直航航线。年开通从北京经乌鲁木齐至第比利斯的航班。

第比利斯机场

年格鲁吉亚境内机场抵离港旅客.95万人次，同比增长3.50%。其中，第比利斯国际机场抵离港旅客.22万人次，同比减少3.06%；巴统国际机场抵离港旅客62.42万人次，同比增长4.22%；库塔伊西国际机场抵离港旅客87.36万人次，同比增长41.51.37%。

水运

格鲁吉亚在黑海有波季和巴统两个港口，通往世界多个港口。

波季港区水深11米，有15个货运泊位，其中11个装备了门式起重机（起重量6-40吨），可运输各种类型货物和液体产品，7个泊位被长期租赁。年5月，格鲁吉亚政府将波季港51%股份出售给阿联酋RAK投资公司，经营期限49年，将投资近2亿美元新建集装箱码头，并在附近公顷土地上设立工业保税区。年，格鲁吉亚政府将波季港剩余49%股份全部出售给阿联酋RAK投资公司。年2月，阿联酋RAK投资将波季港80%股份出售给丹麦MAERSK海运集团。波季港急需扩建3个码头，投资额约0-万美元。目前计划建设新码头，竣工后，完全建成的巨型港口将具有5,万吨的年货物吞吐量、运输万标准箱。港口的水深可达16米，将能够容纳黑海的最大船只。

巴统港区水深12米，有12个泊位，最大可泊5万吨货轮，5.5万吨油轮。巴统港以运输石油为主，设计最大年输油能力1万吨，货物万吨，摆渡70万吨。

格鲁吉亚巴统港

Kulevi港货物吞吐量万吨，该港口是天然气和原油管道港口。

管道运输

“巴库—苏帕萨”石油输送管线，终点为格鲁吉亚黑海油港苏帕萨，设计日输油能力15.5万桶。年阿塞拜疆石油公司通过苏帕萨港口出口石油万吨，同比下降2.3%。

“巴库—第比利斯—杰伊汉”石油输送管线在格境内长公里，从阿塞拜疆巴库将石油输往土耳其的港口杰伊汉，设计年输油能力0万吨或日输油能力万桶。6年7月13日投入运营。年，输油管线输送原油.6万吨，同比增长1.15%。

巴库—第比利斯—埃尔祖鲁姆”天然气输送管道，也称“南高加索天然气管道”，设计年输气能力亿立方米。

通信

格鲁吉亚电信市场开放程度较高，已全部实现私有化，允许外资控股经营管理。

截至年5月，格鲁吉亚移动电话用户数为.5万共有5移动网络运营商，分别是Magti

转载请注明:http://www.linxinruguo.com/bkzj/22954.html